Депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации А.А.Озерову
Государственная Дума Федерального Собрания РФ
На № ОАА-4/34/39079 от 29 ноября 2013 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.А.Озеровым
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее — законопроект).
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающие сокращение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, с одновременным отнесением указанных полномочий к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляемым за счет средств федерального бюджета.
Однако в соответствии с подпунктом 212 пункта 2 статьи 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Кроме того, принятие законопроекта приведет к увеличению расходов федерального бюджета, в связи с чем согласно требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации он должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Однако законопроект не содержит указанных норм.
Также в соответствии с пунктом 1 статьи 268 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.
Заместитель Председателя Правительства РФ —
Руководитель Аппарата Правительства РФ С.Приходько
